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民政部部署做好当前困难群众基本生活保障工作
2019-11-08 09:54:39 来源:暗冲资讯  作者:
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民政部关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知

各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局:

为进一步学习贯彻习近平总书记关于民政的重要指示精神,认真落实国务院常务会议的部署要求,进一步保障人民群众基本生活,现就困难群众基本生活保障的有关事项通知如下:一是切实增强当前肩负的使命,中国经济运行总体稳定,稳步渐进发展。 但是,经济发展面临新的风险和挑战,国内经济下行压力加大,困难群众基本生活保障任务更加繁重。 各地要按照国务院常务会议要求,充分认识保障困难群众基本生活的重要性和紧迫性,突出保障基本生活,巩固当前形势下的民生基础。要进一步提高政治立场,强化使命责任,增强忧患意识,坚持底线思维,全面落实党中央、国务院关于支持社会政策的决策部署,着力消除贫困、关注特殊群体和公众关切。结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,突出为人民服务,解决困难问题,认真落实各项政策措施,着力防范和化解基本生活保障领域的重大风险,编织紧密的民生安全网,不断增强贫困人群的归属感、幸福感和安全感。二是加强社会救助覆盖面,各地要全面落实最低生活保障制度,进一步完善最低生活保障对象认定方法,完善申请社会救助家庭经济状况核查机制,考虑因残疾和大病导致家庭成员刚性支出增加和必要就业成本增加等因素,全面评估家庭经济状况,及时将符合条件的家庭纳入最低生活保障覆盖范围。对重病患者、重度残疾人和其他完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人,以及生活困难的成年人和失业重度残疾人,将单身户纳入最低生活标准,实行“完全保障保险”。实施重点救助对象“分类保险”政策,提高救助水平。要充分发挥临时救助在“垫底”中的作用,积极开展急救工作,全面落实县乡审批政策法规,不断提高救助及时性。对于那些在生活中遇到重大困难的人,我们将采取一物一议的办法来增加援助的数量和强度。要关注下岗失业人员、困难企业职工、失业大学毕业生、农民工、城市灵活就业人员等的生活状况。,遇到临时生活困难时,及时实施临时救助。进一步落实扶贫帮扶制度,抓紧落实贫困人口关爱标准,加强对散居贫困人口的定期就诊和关爱服务。要规范低收入养老金等社会救助资金的分配,确保足额、及时发放。农村低收入养老金按季度发放的地区应在季度的第一个月发放。要会同有关部门,认真落实社会救助与保障标准和物价上涨的联动机制。当提价符合规定条件时,要及时启动联动机制,发放临时价格补贴,确保基本生活水平不会因提价而降低。进一步推进扶贫保障,进一步完善农村留守儿童和困难儿童护理服务体系,加强对孤儿和实际无人照管儿童的保障,建立困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴动态调整机制,加强对特殊群体的保障。第三,要加强灾区人民的基本生活保障,各地要高度重视灾区人民的基本生活保障,加强与有关部门的协调和联系,做好与紧急救助、过渡生活救助、冬春救助等救灾工作的衔接,及时将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围,保障他们的基本生活。对受灾家庭和个人造成基本生活困难的,应根据“急救”相关政策法规直接实施临时救助,帮助他们尽快渡过难关。救灾后,基本生活仍有困难的,符合条件的要纳入最低生活保障或临时救助,并根据灾害损失、人员伤亡等情况,适当提高救助水平。对于因灾害而贫困或有可能重新陷入贫困的灾民,应及时提供临时援助。今年以来,配合有关部门做好灾害期间民政服务对象和民政服务组织的防灾避灾工作,做好灾区人民基本生活保障和灾后农房恢复重建工作。重点帮助低收入居民、分散救助贫困人口、分散孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等灾区特殊群体解决实际困难,确保冬季温暖。四、引导和支持社会力量参与全国各地全面落实支持社会力量参与社会救助的政策措施,积极培育和发展扶贫救灾慈善组织,引导和支持公益性慈善组织,通过设立专项资金、设立慈善项目、动员社会捐赠等形式积极参与救助贫困人群,与政府救助和持续救助形成有效联系。积极支持社会工作服务机构和社会工作者通过购买服务和政策引导,为贫困人群提供生活支持、心理咨询、资源链接、能力提升、社会融合等救助服务,帮助他们改善困境,增强生活信心,增强发展能力。培养社会救助领域的专业志愿者服务队伍,动员和引导志愿者服务组织和社会关爱人员向贫困人群提供救助。当前,应动员和引导各类慈善组织、社会工作服务组织和志愿服务组织积极参与灾区的资金物资捐赠、心理安慰、灾后恢复重建,营造“一方困难、八方支持”的良好社会氛围。五、进一步加强各地的组织领导,确保贫困人口的基本生活,把破解群众疾苦作为当前和今后一段时期工作的重点,加强组织领导,完善政策措施,加大实施力度。结合当前“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的教育主题,要不断加强学习教育、调查研究、问题检查和整改落实,深入基层,了解困难群众的期望和要求,认真梳理和努力解决与基本生活保障相关的突出问题, 增强风险防控和化解能力,提高工作的预见性和预见性,做好困难群众基本生活保障工作。 进一步完善和完善县级困难群众基本生活保障协调机制,定期研究解决工作中突出的困难和问题,及时研究解决急需解决的困难群众案件。按照专题教育专项整治工作的要求,继续深化农村低保特殊待遇。结合对贫困老人、残疾人、儿童等特殊群体“保外”和“保外”问题综合调查专项处理的任务要求,认真组织开展对困难群众基本生活保障情况的深入调查, 为确保党中央、国务院的决策部署在今年年底前落实到基层,将结合加强基层民政工作,组织集中调查,引导和督促各地进一步加强对贫困人口的基本生活保障。

民政部

2019年9月13日

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